“Programa Seguro Médico Siglo xxi”: una propuesta de política pública para fortalecer el derecho a la salud de la primera infancia en México

This article analyses the legal basis and the operation of a National Program established in order to guarantee health care of children, titled “XXIst Century Health Insurance”. The objective is to make a public policy proposal to improve the position of the Health Insurance Program in Mexico´s legal system. At the present time, thisProgram depends on budgetary rules with an annual validity. This situation contradicts the significance of its target, which is precisely the health care of children in their early stages of life and the effectiveness of the fundamental right to health. In that sense, this paper establishes the basis to consolidate this Program through a legal reform and its integration in the Mexican System of Social Protection in Health.El presente artículo analiza los fundamentos jurídicos y la operación del “Programa Seguro Médico Siglo xxi”, con el objeto de elaborar una propuesta de política pública que permita fortalecer su integración en el sistema jurídico mexicano. Actualmente su funcionamiento está sujeto a disposiciones regulatorias de carácter anual, como son el Presupuesto de Egresos de la Federación y las Reglas de Operación de los programas que se derivan del mismo. Lo anterior rivaliza con la trascendencia que este Programa supone para dotar de efectividad al derecho constitucional a la protección de la salud y, de manera específica, a los niños en sus primeras etapas de vida. En ese sentido, en este trabajo se establecen las líneas generales que permitan consolidar el funcionamiento del “Seguro Médico Siglo xxi” dentro del Sistema de Protección Social en Salud (también llamado Seguro Popular), a través de su incorporación en la Ley General de Salud